Cuaderno de Bitácora de Ricardo Pérez: Reto Tema 4. Fecha Estelar 5 de octubre de 2022

Real Decreto Ley 6/2019. El convenio especial de cuidadores no profesionales

Hay una brecha de género innegable entre las pensiones de mujeres y hombres, que se puede ver desde varios aspectos.

Hay 475.000 más mujeres que hombres pensionistas, concentrándose entre los regímenes general, autónomos y el antiguo SOVI (por la mayor longevidad).

Pero al hablar de pensión media, la situación es inversa. Los hombres cobran de media 1.320€ y las mujeres 883€ eso supone 437€ euros menos, es decir la mujer pierde un tercio de pensión, cobra en promedio el 67% de un hombre. Mirad el gráfico:

Otro hecho: entre las pensiones que no llegan al límite y deben recibir el complemento a mínimos, dos tercios, el 66,5% son para mujeres. Y no es un dato generacional, que se paliará con el tiempo, porque actualmente las pensiones de jubilación que se reconocen siguen siendo más bajas. En julio 2022 accedieron 13.120 hombres, con una pensión media de 1.565€ y tan solo 10.821 mujeres con una cantidad media de 1.190€, por tanto, una brecha de género del 24%

En definitiva, los datos demuestran que las mujeres acceden a la jubilación menos y más tarde que los hombres, y tienen en promedio pensiones más bajas, a consecuencia de carreras laborales más cortas, mayor proporción de empleo a jornada parcial y menor nivel de retribución general, en parte también por la brecha de género en la contratación en profesiones de mayor riesgo profesional y en las disciplinas tecnológicas (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas), donde se están creando los puestos laborales mejor remunerados.

Puesto que parte de las jornadas reducidas o el tiempo sin cotizar se deben a que muchas mujeres están compatibilizando el trabajo con el cuidado de la familia y/o dependientes, se aprobó el Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación.

Análisis de la política.

Esta norma, introduce muchos cambios, pero me centraré en que establece que los cuidadores no profesionales de beneficiarios de la Ley de Dependencia pueden suscribir un convenio especial con la Seguridad Social sin tener que pagar ellos las cotizaciones. Esto ya se aprobó en el Real Decreto 615/2007, aunque el Real Decreto 20/2012 modificó la naturaleza de este convenio, de modo que el propio interesado debía abonar las cuotas. Ahora de nuevo se recupera la financiación por parte de la Administración General del Estado. Analizando esta política en concreto, que incide directamente en mi trabajo, vemos que claramente impacta en los roles de género, puesto que la mayoría de los cuidadores no profesionales son mujeres. Las cifras de convenios a 31 de agosto de 2022 son:

La norma establece que, si la persona cuidadora reduce su jornada o directamente no trabaja para poder atender al dependiente, se puede suscribir un convenio especial por la diferencia de base con cuando tenía la jornada anterior, o incluso por la base mínima si no trabaja (con límites dependiendo del grado reconocido), y sin coste para la cuidadora.

Por tanto, sí tiene efecto en el acceso igualitario a las pensiones por parte de las mujeres, puesto que como hemos visto son un colectivo mayoritario de cuidadoras y de esta forma los años dedicados al cuidado de la persona dependiente se integran en su vida laboral y contribuyen a generar derecho a prestaciones como la de jubilación o la de incapacidad permanente.

Las mujeres están ampliamente representadas, como beneficiarias de esta política. Como hemos dicho al principio la tasa femenina de personas dedicadas a los cuidados es mayoritaria, aunque no hay datos del IMSERSO sobre cifras, ni disgregación. Así pues, el único dato fiable es el arriba citado de número de convenios, y el volumen de mujeres es abrumador.

Impacto y resultados

Podemos concluir que esta norma ha conseguido paliar algunos efectos perniciosos del rol de cuidadora que siguen presentes en la sociedad actual.

Según la EPA el número de mujeres a tiempo parcial es 2.100.000, prácticamente triplica al número de hombres 667.000, pero sin datos para analizar su causalidad. Por lo que se refiere a excedencias por cuidado de hijos hasta 12 años hay un total de 43.226, de las cuales son mujeres 38.467 el 89%, y excedencias por cuidado de familiares 11.497 de las que son mujeres el 80%. Estas excedencias cuentan durante un tiempo como permanencias, pero si se prolongan más ya pierden este beneficio. No hay cifras del IMSERSO sobre los cuidadores no profesionales ni su disgregación, pero los datos del convenio hablan por sí solos.

Es decir, por lo menos muchas mujeres no pierden su derecho a recibir una pensión por no trabajar o no ven su pensión reducida por realizar una jornada inferior. Su impacto queda claro con solo dos números: en el mes de marzo de 2019, cuando podía suscribirse el convenio pero cada persona tenía que abonarlo por su cuenta, había 7.004 suscritos, mientras que en el mes de agosto de 2022 hay más de 68.000, de los cuales el 88,67% son mujeres, como hemos visto en el gráfico.

Puntos fuertes y debilidades.

Su fortaleza es a la vez su debilidad, porque es indudable que ayuda a las cuidadoras, no se ve todavía el resultado porque lleva poco tiempo implantada, pero sin duda todas las que se están beneficiando están mejorando su base, y generando unas permanencias que de otro modo no tendrían, lo cual tendrá impacto directo en su pensión y en su futura independencia económica.

Pero se trata de una medida paliativa, que no puede equipararse al beneficio personal, y económico que lograrían ellas trabajando. Y que tampoco soluciona el rol de cuidadora asociado a la mujer, al revés, dando estas facilidades consigue reforzarlo puesto que si tiene un trabajo parcial y mal pagado es más sencillo dejarlo y cambiarlo por esta situación. Y ya hemos visto que en general las mujeres están en puestos más susceptibles de estas condiciones que los hombres.

Para finalizar, aunque estas palabras ya estén sobre el máximo, quiero dejaros este video, que mueve a la reflexión: https://www.youtube.com/watch?v=FTseQKw0Lls